湖南常德推行數字產品合格證讓質量“看得見”

在常德市西洞庭區的鄧權塑業科技（湖南）有限公司，等待出庫的克拉管上都貼著附有二維碼的產品合格證。用手機輕輕一掃，包括檢驗報告在內的產品生產相關信息一一展現。

“原來印一張合格證的成本不到6厘錢，現在的數字產品合格證卻要1分2厘。自積極響應湖南省市場監管局全面落實產品合格證制度以來，公司已印發數字產品合格證一萬余張。”該公司董事長鄧權一席話，讓記者有些疑惑：成本的增加顯而易見，為何企業還愿意成為“第一個吃螃蟹的人”呢？

“新的產品合格證要求生產信息全公開，不僅使生產行為更規范，也讓客戶對我們更信任，這都是企業發展潛在的推動力。”鄧權隨后的解釋給出了答案。他說，從開始的概念化到逐步熟悉湖南省產品合格證管理云平臺（以下簡稱合格證云平臺）的網上合格證辦理流程，市場監管部門安排了專人上門服務，講解產品合格證制度的試行主體、主體責任和工作流程，幫助企業在質控管理和售后服務方面健全完善標準和制度，由此給產品帶來的質量提升令企業直接受益。

面對成本的增加，以及產品從生產到銷售將被全面監管的情形，并非所有企業都愿意參與數字產品合格證試點。今年7月，湖南省市場監管局構建了以產品合格證管理為核心的產品質量安全監管新模式，對已經實施近30年的合格證制度進行了改革，讓每個產品在每個環節都可溯源。作為全面落實產品合格證制度的試點城市，從推進之初的舉步維艱，到有1000家工業規模以上企業入駐云平臺，印制數字產品

合格證200萬份，涵蓋民本民生產品1600余種，常德市為推進產品合格證管理新制度“打了個樣”。

常德能強力推動產品合格證管理新制度，靠的是市委、市政府的大力支持。常德市將推動全面規范產品合格證納入全市“為民辦實事”的重要內容，常德市深改委把此項工作寫進政府工作報告，推進情況實行一月一督導、一季一上報，并作為政府重點任務清單和考核指標；市績效辦、市質量強市辦也分別將此項工作列為今年績效考核主要指標，將規范產品合格證與“首席質量官”結合推行，列入企業質量管理評價指標，這一系列舉措彰顯了常德市委、市政府通過規范產品合格證提升產品質量的決心和魄力。

湖南航天管理局下屬的天麓新材料檢測有限責任公司投入6000萬元資金研發的合格證云平臺，為落實合格證制度提供了技術支持。常德市市場監管局派專人逐家企業上門指導，對已有信息平臺的企業，采取數據批量導入、開放通用端口等方式，將地方政府和企業自有信息平臺與合格證云平臺的數據實行聯通；對在建信息平臺的進行優化，使數據互通更加順暢；對沒有信息平臺的企業，利用已有的辦公設備直接上傳信息到“云平臺”。常德市市場監管局和研發團隊貼心地根據企業已有的信息平臺進行分類對接，實實在在減輕了企業負擔。

產品合格證管理新制度的核心是讓每個產品在每個環節都可溯源。為此，常德市市場監管局制定了全面規范產品合格證的方案細則，將生產、銷售、消費、監督4個環節做實——生產者出具合格證的產品必須標注規范的內容，通過合格證云平臺完整錄入、二維碼附著的方式確保產品質量信息可存儲；優先采購、優先銷售附有產品合格證二維碼的同類產品；消費者掃描二維碼即可查詢產品合格證的相關信息及出廠檢驗情況，幫助作出購買決策；監管者通過云平臺可隨時隨地查核產品合格證出具、流轉、查驗的全過程，掌握市場主體執行合格證制度的情況及合格證制度在整個市場中的運行情況。通過做實4個環節，查清產品“從何處來、到何處去”的運動軌跡。

產品信息全公開實際上要求的是生產者對產品質量作出承諾，這也讓部分企業觀望卻步。只有把產品質量風險降到最低，讓帶證流通的產品真合格，才能打消企業顧慮。常德市市場監管局在“風險可防控”上下功夫。一是在指導企業的過程中，統一標準、統一模版、統一實施，聯點幫扶。截至目前，共幫扶企業815家，發現解決問題1672個。二是指導企業建立完善原輔材料、配套協作件質量查驗制度和供方評價體系，加強對過程把控、源頭把關和體系把脈，從源頭杜絕質量安全隱患，有效防止了產品質量安全事故的發生，大大降低了投訴率和賠款額。三是通過第三方保險機構介入，實現質量問題“兜底賠付”，既最大限度地保障消費者的合法權益，也讓生產企業吃了“定心丸”。

數字產品合格證顯示的信息必須包括檢驗報告，這是產品合格證管理新制度的亮點，也是難點。常德市市場監管局局長董明輝介紹說，不到半年時間，該局幫助200家自檢能力無法達到要求的生產企業，與第三方檢驗機構簽訂委檢協議。截至目前，共協助38家企業完善了實驗室建設，大幅度提升了其產品出廠檢驗能力。該局還投入1.3億元建設局屬檢驗檢測機構，建成了兩萬多平方米的綜合實驗室，產品質量檢驗能力大幅度提升，確保檢驗結果真實準確。

“全面落實產品合格證管理新制度，是讓產品合格證在生產、銷售、消費、監督之間搭建起質量信任的橋梁。”湖南省市場監管局產品質量安全監督管理處相關負責人表示，率全國之先全面規范產品合格證管理，提升了湘品質量形象，在推動湖南省經濟高質量發展中體現擔當作為。湖南將在總結試點經驗、完善制度體系的基礎上，在生產主體中全面推廣產品合格證制度。同時，在流通領域同步推動建立產品合格證查驗制度，力爭3到5年內實現生產、流通領域全覆蓋。